上合峰会即将召开,而印度在这次会议上的态度引发了不少关注。此次会议将于8月31日至9月1日在天津举行,由中国担任东道主,届时许多国家的领导人将齐聚一堂,其中包括俄罗斯总统普京。然而,印度总理莫迪最近发出了可能不出席峰会的信号,前提是中国必须取消对土耳其和阿塞拜疆的邀请。印度的要求基于这两个国家在今年初印巴冲突中对巴基斯坦的支持。印度认为,如果土耳其和阿塞拜疆参与此次峰会中玉束哈,可能会破坏上合组织的反恐合作机制,影响峰会的议程。
首先,让我们回顾一下上合组织的背景。上合组织,全名上海合作组织,于2001年成立,最初是由中国、俄罗斯及中亚一些国家发起的,目的是共同应对恐怖主义、分裂主义以及极端主义等安全问题。自2017年起,印度与巴基斯坦相继加入,成为正式成员。现在,成员国已扩展至10个,包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯等。此外,土耳其和阿塞拜疆分别于2013年和2016年成为了上合组织的对话伙伴。作为伙伴国,它们虽然不是正式成员,但仍可以参加峰会,讨论地区安全与经济合作。
那么,印度为何对土耳其和阿塞拜疆如此敏感?这要追溯到今年4月22日,发生在印度查谟和克什米尔地区的帕哈加姆袭击事件。那天,一支印度游客队伍遭遇恐怖袭击,26人丧生。印度政府坚信这起袭击是由巴基斯坦支持的恐怖组织所为,尽管巴基斯坦对此予以否认。5月7日,印度对巴基斯坦境内9个所谓恐怖营地发起了名为“辛杜尔行动”的打击,印度军方使用导弹与空军对巴基斯坦目标进行攻击。此举导致印巴关系进一步紧张,边境炮火频频响起。在国际上,像美国、俄罗斯、英国和法国等大国并未明确支持印度,只有以色列和阿富汗站在了印度一方。
展开剩余78%在这一背景下,土耳其和阿塞拜疆对巴基斯坦的支持立场变得尤为显眼。土耳其总统埃尔多安与巴基斯坦有着长期的友好关系,尤其在军事领域合作紧密。冲突爆发前,土耳其便通过运输机向巴基斯坦提供了大量武器,包括无人机。印度军方后来表示,巴基斯坦使用土耳其制造的无人机对印度阵地发起了攻击中玉束哈,这一情况让印度感到愤怒。埃尔多安公开表示支持巴基斯坦,并呼吁避免事态升级。事态结束后,埃尔多安邀请巴基斯坦总理谢里夫访问土耳其,同时巴基斯坦的军方高层也前往土耳其进行会谈。
至于阿塞拜疆,由于与亚美尼亚在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的领土争端,阿塞拜疆一直得到巴基斯坦的全力支持。2020年的战争中,阿塞拜疆获胜,巴基斯坦提供了大量支持。因此,在今年的印巴冲突中,阿塞拜疆自然也站在了巴基斯坦一方。阿塞拜疆总统阿利耶夫在5月9日公开声明,表达了对巴基斯坦的支持,并呼吁通过外交途径解决争端。印度方面对此表示强烈不满,认为阿塞拜疆的立场是对恐怖主义的间接支持。
印度政府对此态度鲜明中玉束哈,认为土耳其和阿塞拜疆支持巴基斯坦的立场,实际上是在支持恐怖主义。印度外长贾伊尚卡尔在7月15日的上合组织外长会议上公开表态,指责帕哈加姆袭击是企图破坏克什米尔的旅游经济,并激化宗教仇恨。他还强调,上合组织应当对恐怖主义采取零容忍态度,不能让支持恐怖主义的国家参与。
峰会临近,印度通过外交渠道多次与中国进行沟通。印度媒体报道称,莫迪政府已开始用“亲自出席”作为筹码,要求中国在邀请名单上排除土耳其和阿塞拜疆。印度方面表示,如果中国不同意,莫迪可能不会出席此次峰会。印度认为,作为东道主,中国应该考虑印度的关切,否则会议可能无法顺利举行。毕竟,上合组织的核心宗旨之一就是反恐合作,印度担心,土耳其和阿塞拜疆的出席会使巴基斯坦在反恐合作中的立场更加强硬,从而影响会议的议程。
然而,这并非印度首次在上合组织中制造波动。过去几年,印度曾多次在金砖和上合会议上突出提及印巴矛盾,甚至有意将巴基斯坦与恐怖主义的关联纳入声明之中。近期,在青岛举行的上合防长会议上,印度国防部长拉杰纳特·辛格试图将“打击恐怖主义”的议题加入联合声明,并特别提及巴基斯坦对恐怖组织的支持,但这一提议最终被拒绝。会议最后甚至未发布联合声明,印度还拒绝签署部分文件,原因是声明中没有提及印度关注的帕哈加姆袭击事件,却涉及了巴基斯坦关心的武装活动。
尽管如此,土耳其与阿塞拜疆与印度的关系并不完全差。印度与阿塞拜疆之间有着稳定的石油贸易关系,阿塞拜疆是印度第四大石油供应国。与土耳其的贸易额也不小,印度还从土耳其进口大量水果,如苹果。然而,由于克什米尔问题,土耳其始终站在巴基斯坦一方,土耳其总统埃尔多安曾多次在国际场合上提到克什米尔问题,并批评莫迪政府的印度教民族主义政策,这使得印度感到极为不满。至于阿塞拜疆,它对印度的立场则是因为巴基斯坦支持阿塞拜疆在与亚美尼亚的冲突中取得胜利。
在印度国内,民众对土耳其和阿塞拜疆的态度相当强烈。袭击事件发生后,印度社交媒体上掀起了抵制这两个国家的浪潮,许多人纷纷取消前往土耳其的旅行计划,旅行社也暂停了相关行程。数据显示,印度游客对土耳其的消费大幅下降,土耳其的旅游景点几乎空无一人,阿塞拜疆的旅游业也受到了严重影响。印度商会呼吁停止进口土耳其产品,部分地区的市场商人也直接停止购买土耳其商品。
在政治领域,部分印度议员建议禁止进口土耳其商品,甚至有声音要求终止印度航空公司与土耳其航空的航线合作。尽管莫迪政府并未直接下令禁令,但对于这种民间的抵制态度则表示默许。印度希望通过这种方式对土耳其和阿塞拜疆施加压力,让它们在立场上偏向印度。
然而,作为本次峰会的东道主,中国坚持邀请所有的对话伙伴,包括土耳其和阿塞拜疆。中国与这两个国家在一带一路框架下有着广泛的合作,尤其是在能源领域,土耳其和阿塞拜疆是中国的重要合作伙伴。因此,中国认为,邀请谁参加会议是东道主的权利,印度的要求过于干涉了中国的内政,甚至有挑拨中土、中阿关系之嫌。
如果莫迪最终决定不出席峰会,虽然对峰会的整体进程影响不大,但却会显得印度在上合组织中愈加孤立。中俄等大国仍然会参加,印度若派出外长出席,反而暴露了其在组织中的边缘化。印度曾依靠上合和金砖组织平衡与美国的关系,但如今与美国的关系已发生变化,特朗普曾公开批评莫迪的做法。此时,印度更希望借助这些国际平台提升自身地位,但其一贯的自私政策却让许多国家对其态度渐渐转冷。
在这场风波过后中玉束哈,印度必须审视自己在国际关系中的角色。如果继续推行自利的政策,印度将很难获得其他国家的信任与支持。土耳其、阿塞拜疆和巴基斯坦都有自己的利益考量,印度也需要在地区和平与合作的框架内找到自己的
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